*Por Benjam\u00edn Colamarco Pati\u00f1o<\/p>\n
\n\u201cLos edictos reales (referidos a los impuestos) nos afligen aun antes de conocerlos, porque hablan siempre de las urgencias del Monarca y nunca de las necesidades de la gente\u201d, Montesquieu<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n
<\/p>\n
La historia de la imposici\u00f3n de tributos es milenaria (desde los Cesares de Roma), pero es con la cohesi\u00f3n de los Estados Nacionales modernos a finales del siglo XVIII y durante el siglo XIX, cuando la imposici\u00f3n adquiere sus caracter\u00edsticas y el sistema tributario se consolida como fuente financiera principal de los gobiernos.<\/p>\n
Sin embargo los ingresos tributarios no deben verse como un fin, sino como un medio que en el marco de un plan nacional de desarrollo integral y participativo, se incorporan en un presupuesto p\u00fablico equilibrado.<\/p>\n
Existen principios de la imposici\u00f3n tributaria que deben cumplirse, partiendo del de neutralidad, que se logra cuando el Estado dispone de un conjunto de impuestos que no distorsionen las decisiones que tomen los ciudadanos y los agentes econ\u00f3micos.<\/p>\n
El sistema debe estar fundado en principios de generalidad y equidad, procurando una correcta distribuci\u00f3n de la renta y la riqueza, cumpliendo con otro principio fundamental de la tributaci\u00f3n, el de la proporcionalidad relativa a la capacidad de pago.<\/p>\n
El Estado debe abstenerse de intervenir de forma asim\u00e9trica o fragmentaria, afectando a sectores o estratos espec\u00edficos de la vida social y econ\u00f3mica.<\/p>\n
La Administraci\u00f3n anterior desatendi\u00f3 los criterios y principios generalmente aceptados sobre tributaci\u00f3n. Estuvieron m\u00e1s preocupados por sus urgencias derivadas del desgre\u00f1o y del exceso de gastos sobre los ingresos (d\u00e9ficit), que por las reales necesidades de la gente.<\/p>\n
Martinelli y sus Ministros de Econom\u00eda y Finanzas decidieron por sus propias \u201curgencias\u201d e intereses, modificar varias veces el C\u00f3digo Fiscal y las normas tributarias y dispusieron el \u201cre-aval\u00fao masivo de oficio\u201d en todo el pa\u00eds, iniciando por los Corregimientos de San Francisco; Parque Lefevre; Juan D\u00edaz; Bella Vista; Betania; y los Distritos de Chame, San Carlos y Ant\u00f3n.<\/p>\n
Al igual que con Cobranzas del Istmo, tercerizaron en pocas empresas los aval\u00faos, las cuales establecieron zonas de re-aval\u00faos para aumentar los valores registrados de las propiedades, a objeto de incrementar las recaudaciones, despreocupados de la afectaci\u00f3n a los ciudadanos.<\/p>\n
Los reaval\u00faos realizados tienen grandes fallas legales y t\u00e9cnicas. La Ley es ambigua y tiene lagunas. Por ejemplo: se refieren a un supuesto valor de mercado, concepto relativo, toda vez que no hacen juicios basados en m\u00e9todos medibles, a saber: condiciones de los bienes, an\u00e1lisis comparativo, m\u00e9todo residual, m\u00e9todo de coeficiente de ajuste, depreciaci\u00f3n, etc. No es igual un inmueble a otro por condiciones f\u00edsicas, espaciales, entre otras diferencias.<\/p>\n
Con el pretexto de que el valor del inmueble consignado en el reaval\u00fao es el de mercado y el propietario no est\u00e1 vendiendo, lo que est\u00e1n es cobr\u00e1ndole al ciudadano por adelantado por algo que no ha vendido.<\/p>\n
Con estos valores desproporcionados est\u00e1n generando una especie de hipotecas adicionales sobre los bienes inmuebles, solo que las del banco por dar un ejemplo, son por 20 o 30 a\u00f1os y estas son a perpetuidad como el tratado Hay \u2013 Buneau Varilla. Esto obligar\u00eda a los ciudadanos que no dispongan de los medios necesarios para afrontar el pago incrementado del impuesto, a que vendan contra su voluntad, o correr el riesgo de que el fisco le arrebate su propiedad.<\/p>\n
Esto no es un reaval\u00fao masivo sino un re-aval\u00fao ABUSIVO.<\/strong><\/p>\n
Debemos recordar que al momento que un propietario, por decisi\u00f3n propia, vende su inmueble, se ajustan los valores con la venta y eso ocurre cada vez que se registra una escritura de compra-venta.<\/p>\n
El actual Gobierno, ha desatendido el clamor de la ciudadan\u00eda, de sindicatos y gremios con relaci\u00f3n a este \u00e1lgido tema, no ha derogado las resoluciones de los reaval\u00faos masivos y adem\u00e1s, subrepticiamente est\u00e1 aumentando valores de inmuebles a trav\u00e9s de la ANATI. Y lo que es peor, pretenden trasladar este problema a las alcald\u00edas sin resolver t\u00e9cnicamente y en justicia los abusos de la legislaci\u00f3n que no han querido modificar manteniendo hasta la fecha los criterios que sobre este tema dej\u00f3 la Administraci\u00f3n Martinelli.<\/p>\n
La soluci\u00f3n es simple: derogar de plano las resoluciones de los re-aval\u00faos; modificar la ley 49 de 2009 y la 8 de 2010; rebajar la tarifa, lo cual incentivar\u00eda los pagos; aumentar la exenci\u00f3n hasta $50,000 c\u00f3nsono con los valores de los inmuebles de inter\u00e9s social; eliminar los aval\u00faos de oficio y establecer per\u00edodos de ajuste no retroactivos con \u00edndices inferiores a 1; hacer m\u00e1s eficiente la recaudaci\u00f3n; ampliar la base o universo y medidas de ajuste para neutralizar la especulaci\u00f3n.<\/p>\n
*El autor es economista y ex Ministro de Estado<\/p>\n
Panam\u00e1, 02 de octubre de 2015<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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