{"id":398,"date":"2017-10-01T01:11:20","date_gmt":"2017-10-01T06:11:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.benjamincolamarco.com\/?p=398"},"modified":"2017-10-07T13:23:41","modified_gmt":"2017-10-07T18:23:41","slug":"gobernabilidad-en-un-mundo-cambiante","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/benjamincolamarco.com\/?p=398","title":{"rendered":"\u201cGOBERNABILIDAD EN UN MUNDO CAMBIANTE\u201d"},"content":{"rendered":"

Por Benjam\u00edn Colamarco Pati\u00f1o<\/strong><\/p>\n

LAS CRISIS NO SON UNA NOVEDAD, SU VIRALIDAD S\u00cd.<\/strong><\/p>\n

A lo largo de la historia de la humanidad han existido crisis pol\u00edticas y manifestaciones de descontento de los ciudadanos frente al estado de situaci\u00f3n que les toca vivir y que les resulta insatisfactoria; esta situaci\u00f3n se traduce en malestar para con sus gobernantes. El motor es el dolor y sufrimiento sobre todo, de los sectores m\u00e1s desprotegidos y vulnerables de nuestras sociedades. Por lo tanto, no es cuesti\u00f3n de soslayarlas, sino entenderlas y abordarlas.<\/p>\n

Una primera cuesti\u00f3n a contemplar es que la expresi\u00f3n del descontento social se globaliz\u00f3 del mismo modo que la econom\u00eda y las finanzas. La visibilidad de estos fen\u00f3menos es mucho m\u00e1s alta que antes gracias a las TICs: cada una de las crisis sociales o pol\u00edticas se ven, se transmiten, se viven en todo el globo en tiempo real. Se \u201cviralizan\u201d a velocidades in\u00e9ditas. Esto genera un fen\u00f3meno de potenciaci\u00f3n y propagaci\u00f3n de los movimientos sociales a escala global.<\/p>\n

NUEVAS DEMANDAS <\/strong><\/p>\n

Vemos que en los pa\u00edses desarrollados que hoy atraviesan etapas complejas del ciclo econ\u00f3mico, se multiplican los desencantos. Todo parece indicar que en la fase de crecimiento la mayor parte de la poblaci\u00f3n no se cuestiona la manera desigual en que esas ganancias, fruto del crecimiento, se distribuyen desigualmente. Sin embargo, en momentos de crisis o en la fase recesiva del ciclo econ\u00f3mico, los costos tambi\u00e9n se distribuyen desigualmente, esta vez de manera inversa,\u00a0 y los m\u00e1s vulnerables pagan los m\u00e1s altos costos. Lo que estamos viviendo con estas manifestaciones es una reacci\u00f3n de descontento frente a esta distribuci\u00f3n desigual de los costos de las crisis.<\/p>\n

GOBIERNOS EN EQUILIBRIO INESTABLE<\/strong><\/p>\n

Los gobiernos y sus instancias de conducci\u00f3n, tienen la responsabilidad de cumplir con tres objetivos: Sostener un proyecto que asegure la mejor trayectoria posible hacia un destino social que mejore la calidad de vida de los ciudadanos; Asegurar la producci\u00f3n de bienes, servicios y regulaciones que satisfagan las demandas y expectativas actuales de la sociedad y Regular los procesos de interacci\u00f3n con un entorno que condiciona su gesti\u00f3n y la trayectoria. Esta visi\u00f3n \u201csist\u00e9mica\u201d para entender la funci\u00f3n de gobierno no es nueva, este modelo denominado \u201csistema viable\u201d es de los a\u00f1os 70\u00b4 del profesor Stafford Beer.<\/p>\n

Hoy sentimos que algo est\u00e1 funcionando mal, que algo cambi\u00f3 en este proceso de mediar entre un presente problem\u00e1tico y un futuro que deseamos que sea mejor. Ese cambio que algunos consideran un cambio de \u00e9poca, otros una transici\u00f3n, etc., se manifiesta de varias maneras: conectividad, velocidad, intensidad, aceleraci\u00f3n, entre otros. Diferentes manifestaciones de una creciente COMPLEJIDAD en el entorno en que los gobiernos deben conducir.<\/p>\n

Producto de la evoluci\u00f3n del conocimiento humano y el desarrollo de las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n aplicadas a la comunicaci\u00f3n, que potencian hasta l\u00edmites insospechados ese conocimiento, los gobiernos se enfrentan a situaciones in\u00e9ditas. Por un lado los cambios se dan a velocidades que \u00e9stos no se encuentran preparados para administrar. Por otro lado, frente a esa debilidad se proponen regular procesos protagonizados por actores con mayores capacidades y conocimientos que los supuestos reguladores\u2026 Los gobiernos se encuentran sin respuesta cuando las personas se auto organizan utilizando las redes sociales de acuerdo a sus interpretaciones, demandas y necesidades.<\/p>\n

Se trata de un entorno en donde el Futuro se acelera a velocidades impensadas (Facebook vs. radio) y los fen\u00f3menos ocurren a velocidades, intensidades y una \u201cviralidad\u201d \u00a0in\u00e9ditas en la historia. Este presente COMPLEJO se confronta con organizaciones estatales dise\u00f1adas para un pasado que ya no existe. Las organizaciones estatales se rigen por normas y procedimientos dise\u00f1ados para un entorno propio del siglo XX, y en Am\u00e9rica latina en muchos casos del siglo XIX.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n trae como consecuencia un fuerte desequilibrio en la capacidad de las oficinas de gobierno de conducir y mediar entre futuro, entorno y producci\u00f3n de bienes, servicios y regulaciones.<\/p>\n

Como en toda la historia de la humanidad estos desequilibrios producen crisis y las crisis producen dolor y sufrimiento en la gente, sobre todo en los sectores m\u00e1s desprotegidos y vulnerables de nuestras sociedades.<\/p>\n

\u00bfQU\u00c9 SE PONE EN CUESTI\u00d3N?<\/strong><\/p>\n

Lo que se pone en cuesti\u00f3n en este contexto, con estas crisis, son dos elementos:<\/p>\n

Por un lado, la MENTALIDAD de la Pol\u00edtica entendiendo a \u00e9sta como actor fundamental de cambio y transformaci\u00f3n de lo social. Esto primariamente, demanda un CAMBIO DE ACTITUD de los pol\u00edticos.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>ACTITUD <\/strong>significa transformar los modos en que pensamos desde el gobierno. Por ejemplo, en relaci\u00f3n a la apertura de datos, la pregunta que suele hacerse desde las decisores p\u00fablicos es: \u00bfQu\u00e9 informaci\u00f3n ponemos a consideraci\u00f3n de la sociedad?, en lugar de hacerse la pregunta sobre\u00a0 \u00bfQu\u00e9 informaci\u00f3n NO ponemos a disposici\u00f3n de la sociedad y por qu\u00e9? \u00bfC\u00f3mo hacerlo? Aunque suene parecido hay una diferencia profunda, una diferencia en la convicci\u00f3n de que debemos cambiar las formas en que ejercemos la acci\u00f3n de gobernar.<\/p>\n

Cambiar de actitud es dejar de pensar que los ciudadanos son sujetos pasivos de las intervenciones p\u00fablicas, cada d\u00eda m\u00e1s las personas son sujetos activos del cambio social; los crecientes movimientos sociales lo atestiguan, claro que no se sostienen sobre plataformas pol\u00edticas estructuradas, pero s\u00ed sobre sus propias demandas y la exigencia de que los interlocutores pol\u00edticos y el gobierno, los atienda seriamente. Por eso cada pol\u00edtica p\u00fablica debe ser atravesada por procesos participativos que la legitimen y por una construcci\u00f3n colaborativa en el dise\u00f1o de las soluciones, porque hay muchos actores sociales, no solamente el gobierno, con conocimientos sobre los problemas que enfrentamos y las oportunidades que se presentan para superarlos.<\/p>\n

Por eso cuando hablamos de Nuevas Formas de gobierno, quiero resaltar la necesidad de un cambio de ACTITUD <\/strong>de la pol\u00edtica, de los Partidos pol\u00edticos y los gobernantes que permita que las nuevas tecnolog\u00edas acerquen los gobiernos a la gente. Gobiernos basados en plataformas colaborativas potenciar\u00edan la capacidad de respuesta para encarar problemas hist\u00f3ricos, as\u00ed como tambi\u00e9n las emergencias y las crisis de velocidades impensadas hasta el momento.<\/p>\n

Por otro lado, se pone en cuesti\u00f3n los DISE\u00d1OS ORGANIZATIVOS DE GOBIERNO.<\/strong> Como mencionaba antes, contamos con dise\u00f1os del siglo pasado para enfrentar un entorno cambiante y complejo. Nos encontramos con Estados, por ejemplo, que no pueden hacer frente a problemas del orden global (regulaci\u00f3n de los flujos financieros), como as\u00ed tampoco de poder atender con efectividad la especificidad de los problemas a nivel local.<\/p>\n

Zygmunt Bauman ilustra muy claramente esto que menciono. Se\u00f1alaba que: \u201cLa crisis actual tiene su principal causa en la disociaci\u00f3n entre la escala global de la econom\u00eda y la escala local de la pol\u00edtica\u201d. Parece entonces claro que a escala global la pol\u00edtica tiene un desaf\u00edo en la necesidad de redefinir las formas de regulaci\u00f3n del sistema financiero mundial y no se trata de pretender reproducir a escala global los formatos de las instituciones de regulaci\u00f3n que funcionaron hasta ahora a nivel local. Esta \u201cdisociaci\u00f3n\u201d que menciona Bauman, es un ejemplo que se replica en gran cantidad de fen\u00f3menos de nuestras sociedad actual.\u00a0\u00a0 El fen\u00f3meno se repite, nuevos escenarios, nuevas relaciones, nuevas velocidades, y una pol\u00edtica con fuertes debilidades en su capacidad de conducir, regular, coordinar, e incidir en estos procesos.<\/p>\n

ALGUNAS RESPUESTAS<\/strong><\/p>\n

Finalmente quiero dejarles algunas propuestas de acci\u00f3n, tomando como norte la necesidad de un\u00a0 cambio de mentalidad en la pol\u00edtica\u00a0 y el cambio en el dise\u00f1o organizativo de gobierno:<\/p>\n

Abrir los datos de gobierno. Para poder acortar los plazos de las compras p\u00fablicas, para poder desburocratizar los procesos de gesti\u00f3n, debemos trasparentar la informaci\u00f3n p\u00fablica y en este sentido est\u00e1 dirigido el primer cambio: los datos de las administraciones p\u00fablicas deben ser P\u00daBLICOS. Este cambio es diferente a los impulsos de transparencia de las d\u00e9cadas pasadas, ya no se trata de una actitud \u00e9tica de los gobiernos, se trata de una necesidad a la hora de gestionar en este nuevo entorno. La transparencia dej\u00f3 de ser una opci\u00f3n para los gobiernos de Am\u00e9rica Latina, hoy es una NECESIDAD funcional.<\/p>\n

Las \u201cdemandas infinitas\u201d que enfrentan los gobiernos en la actualidad, lleva a una creciente ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas a trav\u00e9s de nuevos actores sociales. Estos nuevos mecanismos o \u201cformas\u201d de gesti\u00f3n pueden transformase en un problema para los gobiernos, si no son acompa\u00f1ados de estrategias inteligentes que permitan \u201cmonitorear\u201d la utilizaci\u00f3n de esos recursos p\u00fablicos. Una respuesta habitual de la vieja pol\u00edtica ser\u00eda implementar mayor cantidad de controles\u2026<\/p>\n

Pero por qu\u00e9 pensar en poner m\u00e1s regulaciones, cuando lo que podemos hacer es simplificar, transparentar y ejercer ese control con la participaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n de la multiplicidad de los actores. Hoy tenemos herramientas que nos permiten hacer luz y poner a disposici\u00f3n informaci\u00f3n clara y accesible sin que ello signifique agregar m\u00e1s pasos a los procesos. La complejidad demanda SIMPLIFICAR con inteligencia estos procesos.<\/p>\n

Pensar a los PARTIDOS POL\u00cdTICOS como plataformas. Metodolog\u00edas y herramientas colaborativas que permitan la elaboraci\u00f3n de plataformas de gobierno, con ciencia, t\u00e9cnica, ideolog\u00eda y m\u00e9todo, a trav\u00e9s de la colaboraci\u00f3n de los actores sociales, en conjunci\u00f3n con expertos y pol\u00edticos que estructuran programas m\u00e1s precisos y enfocados por problemas.<\/p>\n

Implementaci\u00f3n de estrategias COLABORATIVAS<\/strong> en la gesti\u00f3n gubernamental. Como se\u00f1alamos al principio, vivimos una \u00e9poca de cambios in\u00e9ditos por la velocidad e intensidad de los mismos. Esto trae como consecuencia que no se pueda pensar que el conocimiento est\u00e9 concentrado en una sola persona, un \u201cbur\u00f3crata sabio\u201d ni en una\u00a0 oficina de gobierno. INTERNET es un ejemplo, los intentos de regulaci\u00f3n fracasan ante las posibilidades que ofrece esta herramienta para la producci\u00f3n de conocimiento. Los gobiernos no pueden ser ajenos a estas nuevas formas de producci\u00f3n social, debemos sumar el conocimiento colectivo, esforz\u00e1ndonos tambi\u00e9n en elevar la cultura pol\u00edtica para mejorar las respuestas de los gobiernos para la resoluci\u00f3n de los problemas. Esto no exime a los gobiernos de sus responsabilidad de conducci\u00f3n, pero si los obliga a repensar las formas de encarar la gesti\u00f3n de gobierno.<\/p>\n

CIERRE<\/strong><\/p>\n

No se trata de nuevas palabras para mantener viejas pr\u00e1cticas, se trata de una oportunidad de dotar a los Partidos Pol\u00edticos y al gobierno, de capacidades para enfrentar un nuevo entorno.\u00a0 Pero poner en marcha intervenciones de pol\u00edtica p\u00fablica bajo estos ejes, demanda un fuerte cambio de ACTITUD. <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Benjam\u00edn Colamarco Pati\u00f1o LAS CRISIS NO SON UNA NOVEDAD, SU VIRALIDAD S\u00cd. 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