El contexto de complejidad y vertiginoso cambio que caracteriza la realidad actual, desaf\u00eda a todos los gobiernos sin excepci\u00f3n, a nuevas pr\u00e1cticas y formas de organizaci\u00f3n para dar respuesta a las demandas crecientes de la sociedad. En este escenario, el Estado es un actor central en el proceso de producci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, pero hoy, como nunca antes en la historia moderna, comparte el escenario con m\u00faltiples actores que tienen sus propios proyectos de transformaci\u00f3n social.<\/p>\n
Los gobiernos son demandados de forma creciente por una ciudadan\u00eda que tiene mayor poder de incidencia; basta tener presente el peso que las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n pusieron en manos de los ciudadanos a trav\u00e9s de peque\u00f1os dispositivos inteligentes de comunicaci\u00f3n, como tambi\u00e9n la de articular sus demandas a trav\u00e9s de las redes sociales.<\/p>\n
Gracias a la generaci\u00f3n de conocimiento que posibilita Internet, cada vez m\u00e1s el conocimiento distribuido es m\u00e1s potente que el conocimiento individual. En este contexto, ya no se puede entender las pol\u00edticas p\u00fablicas como un proceso centrado en el saber experto de unos pocos; en cambio, el intercambio de datos, informaci\u00f3n y conocimiento entre los actores relevantes en cada \u00e1mbito de las pol\u00edticas p\u00fablicas, permite construir mejores respuestas a los crecientes desaf\u00edos que enfrentan los gobiernos. Este proceso colaborativo solo puede ser entendido en el marco de nuevas formas de liderazgo, superando los liderazgos egoc\u00e9ntricos caracter\u00edsticos del siglo XX y dando paso a liderazgos socio-c\u00e9ntricos para potenciar la construcci\u00f3n colectiva.<\/p>\n
Frente a estas transformaciones, en un espacio de producci\u00f3n social que se complejiza cada vez m\u00e1s, los gobiernos y la pol\u00edtica enfrentan el desaf\u00edo de redise\u00f1ar sus estructuras y pr\u00e1cticas de trabajo que fueron pensadas y dise\u00f1adas para \u00e9pocas pasadas.\u2028En un contexto de sociedad-red, el desaf\u00edo es pasar de sistemas de informaci\u00f3n donde s\u00f3lo la c\u00fapula tiene el mayor grado de informaci\u00f3n, a un sistema integrado donde todos los componentes tienen acceso a la informaci\u00f3n y por ello, todos los componentes pueden elaborar respuestas a presiones o cambios del entorno. S\u00f3lo con informaci\u00f3n disponible y relevante, se encuentran las respuestas adecuadas.<\/p>\n
La informaci\u00f3n tradicional (leyes, regulaciones, directivas, instructivos) se caracteriza por la alta despersonalizaci\u00f3n, el uso de jergas oscuras, ausencia casi de im\u00e1genes, gr\u00e1ficas o esquemas, ausencia de mecanismos interactivos de consulta, etc. Los movimientos del \u201cLenguaje Llano\u201d o Plainlanguage \u2013 que plantea producir documentos p\u00fablicos f\u00e1cilmente comprensibles por los ciudadanos \u2013 han sido continuados por la experiencia en la Web, donde texto, imagen, sonido, video, audio e hiperlinks construyen una base de informaci\u00f3n multicapas, rica y abierta, que no solo apela a la l\u00f3gica estructurada sino que llega a niveles de emotividad esenciales para cualquier comunicaci\u00f3n humana eficaz.<\/p>\n
El nuevo entorno con su complejidad y velocidad define un nuevo sistema de legitimaci\u00f3n del juego pol\u00edtico, en el cual un proyecto s\u00f3lo es sustentable en el tiempo en la medida que logre acuerdos m\u00e1s amplios en un juego multiactoral. En el actual contexto, los ciudadanos no son receptores pasivos de los procesos de pol\u00edtica, son sujetos de acci\u00f3n. Por ende, el proceso de gesti\u00f3n gubernamental implica reconocer que \u201call\u00e1 afuera\u201d hay muchos \u201cotros\u201d que tienen algo para decir.<\/p>\n
Los sistemas democr\u00e1ticos se legitiman en las urnas, pero no alcanzan votaciones cada 5 a\u00f1os para sostener la legitimidad democr\u00e1tica. Esto obliga a repensar un modelo de Estado que sea permeable a las opiniones de los ciudadanos y tenga en sus dise\u00f1os esquemas de transparencia, participaci\u00f3n, colaboraci\u00f3n y ordenamiento que permitan aprovechar la energ\u00eda creativa e innovadora de los ciudadanos.<\/p>\n
TRANSPARENCIA: \u00bfPor qu\u00e9 un gobierno transparente y con apertura de datos? Porque un gobierno que distorsiona la informaci\u00f3n no le puede pedir a la sociedad en los momentos de crisis que le tengan confianza, la confianza se gana en cada acto de gobierno.<\/p>\n
PARTICIPACI\u00d3N: \u00bfPor qu\u00e9 fomentar la participaci\u00f3n ciudadana? Porque un gobierno que se encierra en los procesos de toma de decisi\u00f3n, no puede esperar que sus errores sean comprendidos, ni sus aciertos potenciados por los que no fueron invitados a participar en el proceso de producci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
COLABORACI\u00d3N: \u00bfPor qu\u00e9 fomentar la colaboraci\u00f3n? Porque un gobierno inteligente aprovecha el conocimiento distribuido en la sociedad para potenciar sus respuestas a los problemas que enfrenta. Un gobierno participativo promueve el derecho de la ciudadan\u00eda a colaborar organizada y activamente en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y facilitar el camino para que las administraciones p\u00fablicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Un gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos y dem\u00e1s agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los problemas. Ello supone la cooperaci\u00f3n y el trabajo coordinado no s\u00f3lo con la ciudadan\u00eda, sino con las empresas, asociaciones, los gremios, los sindicatos, y permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus funcionarios transversalmente.<\/p>\n
ORDENAMIENTO: \u00bfPor qu\u00e9 es necesario el ordenamiento? Porque sin un orden l\u00f3gico y secuencial de instrucciones, operaciones y procesos simplificados, abiertos y ordenados, acompa\u00f1ados del perfeccionamiento y profesionalizaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica, ser\u00eda muy dif\u00edcil dar un salto cualitativo hacia la transformaci\u00f3n de la estructura gubernamental.<\/p>\n
\u00bfPueden los gobiernos desatender esta nueva realidad? Creemos que no, bajo el riesgo de quedar anquilosados en la inoperancia, bajo la presi\u00f3n de otros actores sociales. El viejo Estado \u201cburocratista\u201d, con una visi\u00f3n unidireccional, debe dejar paso al nuevo Estado \u201crelacional\u201d, que debe procurar articular la interacci\u00f3n social y en donde los aspectos intangibles como la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n son centrales para movilizar recursos p\u00fablicos y privados en pos de enfrentar los problemas sociales. En esta visi\u00f3n, la interacci\u00f3n con m\u00faltiples actores es central.<\/p>\n
En este sentido entendemos que la actitud m\u00e1s inteligente, es que la pol\u00edtica, los pol\u00edticos y las burocracias estatales tengan capacidad de adaptaci\u00f3n a esta nueva realidad. Dependiendo de cu\u00e1l sea la actitud de la dirigencia pol\u00edtica, las TICs y las redes sociales pueden ser causa de su creciente deslegitimizaci\u00f3n o pueden ser un potente aliado para reconstruir la relaci\u00f3n de los pol\u00edticos y los partidos pol\u00edticos como eficaces interlocutores sociales.<\/p>\n
El desaf\u00edo del PRD<\/strong> no es solo pensar y escribir mejores pol\u00edticas p\u00fablicas a favor de nuestro compromiso con los paname\u00f1os y paname\u00f1as. Debemos ser capaces de gestionar una Administraci\u00f3n P\u00fablica al servicio de un Panam\u00e1 inclusivo, educado y capaz de vincularse al mundo de una manera inteligente; necesitamos pensar nuevas reglas de gesti\u00f3n sobre las que operan las administraciones p\u00fablicas, reglas que hoy est\u00e1n dominadas por las rigideces, por el \u201cburocratismo\u201d, por la ausencia de un esp\u00edritu innovador que impiden respuestas eficaces. Debemos encarar las reformas necesarias para la apertura cooperativa con otros actores sociales.<\/p>\n Para ello, me atrever\u00eda a proponer cuatro (4) dimensiones para repensar las organizaciones p\u00fablicas: a) fortalecer los \u00e1mbitos de conducci\u00f3n del Proyecto de Gobierno; b) modernizar los sistemas de gesti\u00f3n transversal de la administraci\u00f3n estatal; c) incorporar la participaci\u00f3n organizada de la ciudadan\u00eda como elemento sustantivo de las pol\u00edticas p\u00fablicas; d) redise\u00f1ar los sistemas de informaci\u00f3n estatal para actuar en red.<\/p>\n Estas ideas conllevan una nueva mentalidad y un abordaje distinto, para ir m\u00e1s all\u00e1 de los caminos conocidos, bajo la premisa superadora de un enfoque sist\u00e9mico y trans-disciplinario, es decir, considerando todas las partes que se interrelacionan, abarcando varias disciplinas de manera transversal, lejos de la vieja idea de la verticalidad departamentalizada a la que estamos acostumbrados.<\/p>\n Benjam\u00edn Colamarco Pati\u00f1o<\/p>\n Panam\u00e1, 09 de mayo de 2018<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El contexto de complejidad y vertiginoso cambio que caracteriza la realidad actual, desaf\u00eda a todos los gobiernos sin excepci\u00f3n, a nuevas pr\u00e1cticas y formas de organizaci\u00f3n para dar respuesta a las demandas crecientes de la sociedad. En este escenario, el Estado es un actor central en el proceso de producci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, pero […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16,6,5],"tags":[42],"class_list":["post-411","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulo","category-politica","category-sociedad","tag-gestion-del-cambio"],"yoast_head":"\n