Tag Archives: gestión del cambio

DEMAGOGIA OPORTUNISTA DE LOS OPOSITORES GRATUITOS

Demagogia oportunista de la oposición, aprovechando la tragedia humanitaria global, para adelantar los tiempos político-electorales. Atacar por atacar, destructivamente, fuera del contexto histórico.

Durante las dos administraciones anteriores hablaron de constituyente, y no hicieron nada; ninguna de las dos administraciones anteriores hizo nada, absolutamente nada con relación a la CSS IVM.

Ningún gobierno anterior ha tenido lo inédito de lidiar con una pandemia.

La actual Admón. Cortizo ha buscado el equilibrio entre salud pública – lo social – lo económico, en medio de una situación inédita y sorpresiva, que el mundo no esperaba.

Los programas sociales (red de oportunidades; subsidio al «tanquecito» de gas; consumo eléctrico sectores populares; etc.;  +  Plan PANAMA SOLIDARIO que ha llegado periódicamente a 1.7 millones de personas en condición de vulnerabilidad socio-económica afectados por la crisis pandémica, etc.), se han mantenido, se han  incrementado y se han creado nuevos como alivio e instrumento de paz social.

El 1 de julio de 2020, la Admón. Cortizo presentó al país el Plan de Reactivación Económica PRE fase 1;  a la vez que el MEF y el equipo de Gobierno diseñaban el proceso de Reetructuración Dinámica del Presupuesto, para ajustarlo y priorizar en orden a la drástica caida (disminución) de los ingresos tributarios impactados por los negativos efectos económicos de la Pandemia…

Además se convocó un amplio diálogo PACTO DEL BICENTENARIO: CERRANDO BRECHAS, con una abierta participación de abajo hacia arriba, de más de 200,000 panameños de todo el país !!

Ahora se inició el ordenado Plan de Vacunación masiva PANAVAC, que avanza según lo planificado y la disponibilidad de vacunas. La organización ha sido excelente y la satisfacción de las personas vacunadas es palpable !!!

Hay esperanzas !!

Como si fuera poco, también el Gobierno Nacional acometió la atención a dos huracanes ETA e IOTA !!!

Nada ni nadie es perfecto, en todo caso es perfectible… se han cometido errores, los reconocemos, los detectamos, se corrigen, se enmienda y se avanza… los únicos que no se equivocan son los que no hacen nada !

Se hace empatía con la gente !!

La visión de la Admón. Cortizo es sentar las bases para disminuir la desigualdad y la pobreza, superando la crisis mundial, siempre solidarios, avanzando con rectitud y justicia social.

Benjamín Colamarco Patiño

Marzo 2021

*Lo inédito y lo complejo de estos tiempos, que nos han sorprendido a todos*

En medio de esta pandemia, con tanto dolor, donde en las redes sociales muchos parecieran conocer o tener la «varita mágica» para encontrar soluciones a una crisis cuya salida aún es una incógnita, vale la pena hacer remembranza del escenario económico, financiero y social que ha tenido que afrontar la administración del Presidente Laurentino Cortizo Cohen.

Luego que entre los años 2006 – 2009, Panamá gozaba de una boyante economía, los siguientes diez años se caracterizaron por el desgreño de la administración pública, y el 30 de junio de 2019 la Admón. Cortizo recibió un país con las finanzas con un déficit superior a los B/. 2,101 millones, y las cuentas y obligaciones por pagar a proveedores y contratistas nacionales, educadores y productores, ascendían a B/. 1,837 millones.

Un hueco presupuestario-financiero de B/. 3,938 millones; a lo que se sumaron B/. 1,650 millones que la anterior administración arnulfista sobreestimó en ingresos corrientes para el año 2019… Y ni hablar de los más de $20,000 Millones de deuda externa contraída por cd-arnulfistas entre 2010 y 2019, SIN PANDEMIA !!!!

El mundo y Panamá la hemos tenido difícil con el tema de la pandemia y los números son claros.

El Gobierno del Presidente Cortizo Cohen, tuvo que ajustar el Plan de Acción PAUF y el Plan Estratégico PEG, sobre la marcha, en la búsqueda de un equilibrio entre la prioridad de la salud pública y la vida – lo social – lo economico.

Ante tan difíciles e inéditas circunstancias, para salvar vidas y disminuir los contagios, en medio de la emergencia, se optó por la cuarentena casi total dos veces, a fin de controlar el número de muertes. Los expertos vaticinaron que Panamá sufriría un gran impacto por la COVID-19 y advirtieron que, si no se tomaban medidas drásticas, el número de muertes sería arriba de 150 mil personas. De un lado estaba la salud y del otro la economía.

La Administración Cortizo tiene el deber de tomar decisiones, en condiciones adversas e incomparables, lo que no ha sido fácil, pero se le ha puesto frente pese a todo.

Hoy en día, tras un año de lucha, el número de contagios y de muertes ha ido disminuyendo, ciertamente en su conjunto ha sido una cifra muchísimo menor que los pronósticos.

Sin lugar a dudas, el dolor y el sentimiento de impotencia por tan irreparables pérdidas humanas nos conmueve, a la vez que nos obliga a seguir en la lucha sin desfallecer.

Desde que arrancó el Gobierno de Cortizo Cohen, el país tuvo que hacerle frente, como hemos dicho, a situaciones de arrastre, como por ejemplo $1500 millones de dólares en bonos que se vencieron. Han sido más de siete mil millones de dólares que había que sacar de algún lado para poder avanzar con los planes de Gobierno. El MEF logró negociaciones que se realizaron con buen éxito.

Por la pandemia, no solo se ha tenido que transferir dinero a una gran cantidad de panameños en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica ($1,651 Millones en subsidios sociales en 2020, más $175  Millones extraordinarios para el fondo de estabilización tarifaria para beneficio de más de un millón de panameños, y adicionalmente $1,027 Millones del plan PANAMÁ SOLIDARIO, que ha sido un alivio para más de 1.7 millones de personas), sino que las recaudaciones del Estado cayeron a su nivel más bajo.

Ahora estamos en el proceso de vacunación ordenada a través del Plan PANAVAC, como política pública, que ha sido exitoso;  se están reabriendo poco a poco los sectores económicos y lo que se pretende con el Plan De Reactivación Económica PRE, presentado a la Nación el 1 de julio de 2020, es poner circulante en el país. Pero ¿Cómo hacerlo si los ingresos tributarios han caído? Los Gobiernos suelen obtener dinero de los impuestos, o con la emisión de papel moneda (cosa que Panamá no puede hacer). El Presidente Cortizo ha señalado que no se aumentarán los impuestos. No queda otra que pedir prestado y poner en marcha proyectos que generen empleos, que impacten el factor multiplicador de la economía, a la vez que se fortalecen las políticas sociales y el «Estado de Bienestar».

Lo que  tenemos que hacer es trabajar con más fuerzas, unidos, y entre todos, con patriotismo, hacer nuestra parte para lograr la recuperación económica, el mejoramiento de las condiciones y de la calidad de vida de los estratos más débiles de la sociedad, y sentar las bases para lograr el bien común, que se alcanza a través de la justicia social.

No hay tiempo para la diatriba, para los «haters», ni para los ataques politiqueros oportunistas ¡Así, sin distraernos, con optimismo y fe, alcanzaremos la victoria!

Benjamín Colamarco Patiño

Panamá, 14 de marzo de 2021.
12 meses de crisis mundial.

www.benjamincolamarco.com

PLAN PANAMÁ SOLIDARIO INSTRUMENTO DE EQUIDAD SOCIAL.

 En marzo de 2020, con el impacto de la Pandemia en Panamá, la Administración Cortizo, mediante Decreto, crea el Plan Panamá Solidario (PPS), como mecanismo coyuntural de alivio para miles de personas en el país, afectados por los efectos directos y colaterales del Covid-19.

El PPS ha sido un instrumento de paz social.

Los alcances del Plan, siguen conforme las disposiciones que lo regulan.

A partir del lunes 10 de mayo, con la instrucción del Presidente Cortizo, se recargarán en las cédulas de los beneficiarios las autorizaciones del Vale Digital Solidario.

Las bolsas solidarias de alimentos se siguen distribuyendo a las personas en condición de vulnerabilidad socioeconómica por los efectos de la pandemia en las zonas rurales, comarcales y suburbanas del país.

El plan de vacunación PANAVAC, como política pública, avanza con éxito en paralelo a la llegada de las vacunas.

La economía se  reactiva poco a poco y los contratos laborales paulatinamente toman vigencia.

No podemos bajar la guardia.

 *Panamá Solidario y subsidios, alivio social para panameños afectados por  pandemia*

Afrontar  la pandemia que ha afectado a la humanidad y, obviamente, a Panamá, ha sido uno de los grandes retos del gobierno nacional para atender por más de nueve meses las necesidades de miles de panameños a fin de llevarle un auxilio económico que garantice un ambiente de paz social que permita superar la crisis y salir adelante.

Una jornada intensa y continua, donde servidores públicos y voluntarios han reforzado la labor  que han realizado los Coordinadores, los miembros de las Juntas Técnicas, instituciones públicas, alcaldías, Representantes de Corregimiento, para empacar  y distribuir más de 5 millones de bolsas solidarias,  que  complementan los B/. 1,651 millones de subsidios que el Gobierno Nacional ha mantenido durante esta pandemia, afirmó el presidente de la República, Laurentino Cortizo Cohen.

Uno de los principales pilares del PPS ha sido la labor de los productores, quienes durante toda la pandemia no han dejado de trabajar y han garantizado la provisión de alimentos en medio de una de las mayores crisis que ha afrontado el país y el mundo.

Esfuerzo que ha reconocido Cortizo Cohen, de mujeres y hombres del campo, que  tampoco se han detenido un solo día para producir alimentos de calidad y entregárselo a los panameños en especial a los más vulnerables. 

“Sin el apoyo de los gobiernos locales, alcaldes, representares y Juntas Comunales, tampoco hubiéramos tenido un programa como éste”, destacó el mandatario, quien agregó que este plan fue galardonado “Premio a la Excelencia, de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe”, organizado por la Organización de Estados Americanos  y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Precisó que la pandemia también ha evidenciado lo mejor de los seres humanos y “afortunadamente los voluntarios, miembros de la junta técnica, gobiernos locales y la mayoría del pueblo panameño, han demostrado lo bueno y noble que es este  país”.

El Programa Panamá Agro Solidario que también forma parte de esta reactivación ha aprobado 1,112 préstamos por la suma de B/. 26.6 millones, y desembolsado B/.11 millones de balboas.

Por su parte, el ministro de Desarrollo Agropecuario (MIDA), Augusto Valderrama, ha destacado que el Plan Panamá Solidafio PPS, ha realizado inversiones aproximada de mil millones de balboas, que han beneficiado a 1.7 millones de personas, con bolsas de alimentos,  vales digital y bonos físicos, lo cual ha permitido la paz social en el país.

Agregó que hasta la fecha en la producción de las bolsas solidarias se han invertido  unos 160 millones de balboas;  se ha apoyado a los productores con compras de 25 millones de libras de yuca, más de 3 millones de libras de carne de res, más de 7 millones de libras de carne de cerdo, más de 10 millones de libras de pollo, 2 millones de docenas de huevo, productos como piña, papaya y otras frutas, que han representado más de 60 millones que la administración Cortizo,  ha inyectado al sector productivo.

Ante las nuevas medidas anunciadas por el Ministerio de Salud para controlar la epidemia del Covid-19, el presidente Cortizo Cohen anunció la acreditación, por número de cédula y género, del Vale Digital entre el 4 y 8 de enero a un total de 594 mil 226 beneficiarios en las provincias de Panamá y Panamá Oeste, para que compren lo necesario y se queden en sus casas.

En el resto del país la acreditación se realizará antes que termine el mes de enero, a un total de 215 mil 834 personas.

Hasta el 3 de enero  de 2021, el Gobierno Nacional, a través del Plan Panamá Solidario, ha entregado 5 millones 39 mil 395 bolsas de comida y 2,451,997 bonos físicos; mientras que el Vale Digital ha beneficiado a 1,253,467 personas, con un monto asignado de B/.642,972,140.00, y cargas por B/.112,649,560.00 y recargas por B/.530,322,580.00.

Adicionalmente se ha continuado con el pago de la Red de Oportunidades, por B/.50.00 balboas por mes beneficiando a 40 mil, 982 familias en pobreza extrema; la Secretaría Nacional para la Nutrición, B/. 50.00 balboas por mes que beneficia a 8 mil, 449 panameños; el Pase-U, antes conocida como Beca Universal de B/. 40 balboas por mes por estudiante, se han desembolsado 74 millones de balboas para 665 mil estudiantes de escuelas oficiales y particulares.

Además del Pase-U y para reconocer y premiar la excelencia académica en esta administración los estudiantes en puestos distinguidos sobresalientes estudiantes en disciplinas de deportes y bellas artes y estudiantes con discapacidad reciben un doble beneficio,  que beneficia a 82,500 estudiantes por la suma de   más de 21 millones de balboas.

Los Programas 120 a los 65,  beneficia a 125 mil 463 adultos mayores con B/. 120 balboas mensuales; y Ángel Guardián, a 19 mil 106 personas con discapacidad con  B/. 80 balboas por me; . el subsidio a la electricidad, por B/. 255 millones de balboas de marzo a diciembre de 2020, que cubre a 1 millón 118 mil usuarios o sea el 95% de los clientes a nivel nacional.

Esta cifra contempla 90.7 millones de balboas del subsidio regular y 164 millones balboas del subsidio Covid-19.  Se mantienen igualmente los subsidios del tanque de gas y del combustible para transporte y otros.

“Estos apoyos económicos suman un total de B/. 1,651 millones de balboas cada año y de alguna manera benefician a todos los panameños”, destacó  el presidente.

Son tiempos difíciles e inéditos para la humanidad, pero existe la confianza en que uniendo fuerzas, con rectitud, solidaridad y justicia social, superaremos la adversidad para construir una mejor sociedad.

Entre el 18 y el 25 de enero llegará el primer embarque de las vacunas, seguras y efectivas, las mejores, y sucesivamente los siguientes lotes; todo está planificado y el Programa Ampliado de Inmunización (PAI) está listo.

Benjamín Colamarco Patiño

Panamá, 7 de enero de 2021
Décimo mes de la pandemia

www.benjamincolamarco.com

“LA OFICINA DE GOBIERNO”

*Por  Benjamín Colamarco Patiño

En esta época, signada por la complejidad y cambios veloces, no es fácil juntar mayorías importantes. El mundo y Panamá no escapa a ello, avanza en la fragmentación de las mayorías. Pienso que tiene que ver un poco con el desencanto con la Política, desdibujada por la “politiquería”, otro por un sistema político muchas veces incapaz de dar respuesta a los problemas de la sociedad del siglo XXI, y otro poco porque las sociedades son más complejas, fluidas, desestructuradas, más segmentadas en sus demandas y aspiraciones.

En este escenario asistimos en ocasiones al surgimiento de liderazgos “mesiánicos”, mediante los cuales las sociedades muestran su descontento apoyándolos. Sin embargo, en muchos casos y luego de períodos breves, en general sus magros logros de gobierno vuelven a defraudar a la ciudadanía.

Los resultados de las elecciones en Panamá no nos deben sorprender. Asistimos a la irrupción en nuestro sistema político de candidaturas que por la Libre Postulación recibieron un importante apoyo de la ciudadanía. Por otro lado, los electores otorgaron un voto de confianza a Laurentino Cortizo y a la alianza “Uniendo Fuerzas”, que se ve reflejada en una mayoría en la Asamblea de Diputados.

Debemos asumir el desafío de nuestra época y estar a la altura de lo que necesita nuestro país, lo que nos pide una sociedad heterogénea y con demandas múltiples.

Desde el PRD como partido de gobierno, que tiene una vocación transformadora, debemos ser conscientes que la tarea no terminó con la elección. El camino recién empieza; debemos asumir el desafío de alcanzar los resultados por los que nuestros compatriotas nos eligieron, entendiendo que somos interlocutores de una población expectante, que tenemos un proyecto claro pero que debemos llevarlo adelante con inteligencia y buscando los consensos necesarios para poder hacerlo realidad.

El desafío es exigente. Necesitamos: dirigentes preparados y entrenados; herramientas eficientes y potentes; procesos más inteligentes para: diseñar, implementar y evaluar las políticas públicas. Necesitamos escuchar a los ciudadanos, poder entenderlos y trabajar junto a ellos en el diseño de las respuestas a sus problemas.

Los avances tecnológicos de las últimas décadas han impactado en múltiples aspectos de nuestra sociedad. Panamá desde el 2005, transitó años de crecimiento económico y mejora de algunos indicadores sociales.  Sin embargo, se mantuvieron indeseables niveles de desigualdad y exclusión.  Viejos problemas sociales (desempleo, acceso a la salud, acceso a la educación, pobreza, inseguridad, etc.) siguen sin respuesta para partes de la población.

Necesitamos diseñar una  Oficina de Gobierno (OG) que acompañe y apoye al presidente Cortizo en el desafío de dar las respuestas que nuestra sociedad se merece sin distinción de banderías.

El diseño de la oficina de gobierno juega un rol relevante para sostener el rumbo estratégico de gobierno definido por el presidente. La evaluación permanente de las metas comprometidas, el análisis de la percepción de la sociedad sobre la resolución de sus problemas, son algunas de las tareas relevantes para ajustar la marcha del gobierno en función de los cambios en el entorno y las percepciones sociales. No se trata de seguir a la opinión pública, se trata de entenderla e incorporarla ordenadamente al análisis de las decisiones de gobierno.

Cuatro (4) desafíos a los que debe responder la oficina de gobierno:

  1. Información: se refiere a la explosión inédita de las tecnologías de la Información y comunicación (TICs) que impactan en el crecimiento exponencial de la información disponible para la toma de decisión. Esa explosión de la información entra en tensión con la escasez de tiempo y capacidad para procesarla. Esto demanda incorporar herramientas y metodologías que permitan procesar los crecientes niveles de información para la toma de decisiones en tiempos cada vez más escaso.
  2. Comunicación: En los últimos años estamos asistiendo a un cambio radical, los medios masivos de comunicación compiten ahora con múltiples medios disponibles gracias a internet. Hoy múltiples actores tienen la capacidad de emitir mensajes y producir contenidos. El mensaje deja de ser unidireccional, tenemos múltiples emisores y múltiples receptores con capacidad de responder. La comunicación de gobierno se complejiza y demanda nuevas capacidades para abordarla de manera efectiva, tanto al exterior como al interior de las organizaciones públicas.
  3. Planificación: En este contexto, la planificación normativa y tradicional, debe dejar paso a metodologías participativas, ágiles y situacionales de planificación que incorporen la mirada del otro y permitan ajustar el plan en la acción. Es preciso contar con modelos conceptuales que permitan abordar procesos conflictivos, creativos y dominados por la incertidumbre.
  4. Liderazgo: Nuevas formas de liderazgo para lograr consensos e inspirar a la gente para lograr su participación creativa. Se requiere promover las aspiraciones y capacidades individuales y colectivas hacia una visión compartida. Implica capacitar a sus equipos para cambiar el pensamiento lineal y reduccionista en el pensamiento sistémico y complejo que permita entender el juego social. Evitar el ensimismamiento y adquirir una perspectiva amplia, abierta y contextual, fomentando la experimentación y el riesgo controlado.

En este orden de ideas, la Oficina de Gobierno tiene la responsabilidad de brindar apoyo al presidente en los siguientes objetivos:

  • Monitorear la direccionalidad estratégica al proyecto de Gobierno.
  • Orientar la asignación de recursos en función de las prioridades del Plan.
  • Traccionar al aparato público en función de los objetivos del plan de gobierno.
  • Evaluar el cumplimiento de las metas de gestión.
  • Analizar el entorno (tendencias, sectores, actores clave, expectativas y demandas sociales).

Asistimos a muchos gobiernos de la región que empiezan con fuerza su mandato y rápidamente van perdiendo su capital político por falta de resultados ante la incapacidad de enfrentar un entorno de complejidad.

El General Torrijos señalaba la necesidad de “conjugar” luces cortas y luces largas para iluminar el camino. Hoy no es suficiente, gobernar demanda una visión de 360°. Ese es el desafío para una oficina de gobierno en el siglo XXI y esta es nuestra propuesta.

Panamá, 11 de mayo de 2019

*el autor es Economista, Ex Ministro de Estado y Ex Vicepresidente del PRD